宜良县现有省人大代表名额2名、市人大代表名额31名、县人大代表名额236、乡镇人大代表名额423名，现实有省、市、县、乡四级人大代表686人。宜良县人大常委会历来重视代表工作，不断加强代表工作能力建设，完善代表工作机制，创新代表履职方法，探索代表常态化履职新模式，实现联系代表制度化、代表活动经常化、活动形式多样化、服务工作优质化，全县各级人大代表履职积极性和主动性得到了显著提高，为推进全县高质量发展起到积极性作用。
一、加强领导，把准新时代人大代表工作方向
坚持党对人大代表工作的全面领导。落实党中央关于人大代表工作的重大决策部署，围绕全县中心工作，系统谋划、统筹推进。在代表学习培训中，把全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，把思想政治建设摆在首位，引导和推动代表深化对“两个确立”决定性意义的领悟，把“两个维护”内化为政治自觉、体现为政治担当。充分发挥好人大代表的引领作用。把党的领导贯穿于人大代表工作全过程各方面，切实增强人大代表党的意识、职务意识和依法履职意识，坚决扛起政治责任，筑牢思想根基，切实增强大局意识，自觉抵制不正之风，做遵纪守法、廉洁自律的模范，确保县委意图不折不扣地转变为人民群众的自觉行动。坚持重要代表事项报告制度。代表工作中的涉及的重要情况、重大问题、代表变动等，及时按要求向县委请示报告，保证党的领导全面、系统、整体地落实到代表工作各方面全过程。
二、建强阵地，压紧压实人大代表履职服务保障基础
建强代表履职“主阵地”。自2019年以来，全县共建成代表活动阵地255个。其中，在县、乡、村三级为民服务平台建人大代表联系群众窗口148个；在县人大常委会机关建代表之家；在乡镇(街道)和县人大常委会机关建代表工作站10个、在匡远和南羊街道建专业代表工作站3个；在140个村委会(社区)建代表联络室93个，为代表依法履职提供阵地保障。突出专业代表履职优势。进一步做深、做实、做细代表工作，立足“让专业的人干专业的事”，实践探索专业代表履职新模式新成效，建成南羊街道水环境治理专业代表工作站、匡远街道普法强基补短板和宝洪茶文化专业代表工作站，扎实开展有广度的宣传发动、有深度的视察调研、有精度的建言献策、有温度的沟通协调、有力度的带头示范作用，让人大代表履职更加专业、精准、有效。助推代表阵地提质增效。为进一步适应代表履职服务保障新形势、新任务的需要，宜良县人大常委会扎实开展代表活动阵地调研指导，着力推动代表活动阵地“提档升级”，不断深化人员配备、制度完善、经费保障、常态化活动开展等工作，采取“请进来”与“走出去”相结合的办法，运用好“代表固定接访日”和“人大代表网格化履职”模式，全面收集社情民意，实现把代表活动阵地建成提升代表履职能力的“加油站”“充电桩”、联系群众的“连心站”“民意窗”、法律政策的“宣传站”“播放器”、解社情民意的“知情站”“化解器”、开展工作的“监督站”“助力器”。使代表履职活动更加规范化、联系群众更加经常化。
三、夯实基础，扎实推进人大代表工作规范提升
规定动作制度化。2022年修改完善了代表约见国家机关负责人、代表联系群众工作、代表履职积分管理、代表活动阵地规范化建设管理、代表辞职办法、代表议案处理、代表建议批评和意见处理等7项制度；2023年建立健全了代表联系人民群众、代表活动、人民群众意见建议收集反映、常委会组成人员联系代表、工作通报、代表向选民报告工作述职、人大代表信访接待等17项制度及规范化程序。切实建立健全了学习培训、联系选民、信访接待、视察调研、述职评议、履职考核、代表退出、参政议政等代表工作制度，既保证代表当家作主的权利，又推动人大代表工作严格按照法制规范的方向发展，还激活了代表履职活力。管理台账规范化。全面完成全县人大代表之家“四册两薄一计划”、代表工作站“三册两薄一计划”、代表联络室“两册两薄一计划”、专业代表工作站“一册四薄一计划”管理台账的建立健全工作，进一步规范了代表活动阵地运行机制，畅通社情民意反馈渠道。代表学习培训常态化。通过经常性开展代表小组活动、送学上门、法律讲堂、集中培训、代表学习日等多种方式，紧围绕人民代表大会制度和人大代表的三大基本职能开展了履职能力提升培训，全面提升代表履职能力。
四、找准定位，充分发挥人大代表主体作用
找准新时代人大代表角色属性和职能定位，紧扣代表的政治性、主体性、人民性、法定性、代表性和先进性，以代表小组活动为载体，扎实开展有效监督。全县市、县、乡三级人大代表共48个代表小组，依托代表小组活动，定期组织代表开展学习、调研、视察、评议、志愿服务、公益宣传等活动，定期向代表通报重要工作部署、重大项目建设、重点工作情况等，及时组织开展横向开展交流学习，让代表在活动中参政议政、建言献策、履职交流。以网格化管理为依托，积极推动代表参与社会管理。以选区为网格单位，积极构建人大代表网格化履职管理机制，推动人大履职形态与基层治理形态相融合，让代表进“网”入“格”联系群众，形成“格格见代表，事事有反馈”的良好局面，推动解决群众反映强烈的“急难愁盼”问题，切实增强代表的履职意识、榜样意识和标杆意识。以邀请代表列席会议制度为基础，拓宽代表参政议政渠道。扎实推进邀请代表列席会议制度的落实，有计划、有针对性地邀请代表列席县人大常委会、县人大各专门委员会、专题报告等会议，积极组织代表参加听证会、旁听法院案件庭审、参与经济社会发展座谈研讨、参加政务开放日及一些重大活动等，不断扩大代表有序政治参与，为代表依法履职提供保障。以代表议案建议办理实效为动力，激活代表履职活力。县人大常委会着力在“提”上下功夫、在“答”上见诚恳、在“办”上争实效、在“督”上求突破，全力推动代表建议“内容高质量、办理高质量”。县十八届人大二次会议及闭会期间代表共提出建议147件，已全部办结并答复代表，办理结果Ａ类30件，占20.41%；Ｂ类81件，占55.10%；Ｃ类36件，占24.49%。办理成效明显提升。
五、创新实践，积极探索人大代表履职新模式
立足代表机关的定位，积极探索代表履职新模式，创新代表日常履职机制，推动“代表进网格”，建立“人大代表+网格覆盖”常态履职工作机制。围绕全县水环境治理工作，以示范引领行动、专题调研视察行动、“河长吹哨、代表报到”行动、民主评议河长行动“四大行动”为抓手，组织686名市、县、乡三级人大代表以选区为网格，下沉网格参与水环境治理工作，充分发挥模范带头、宣传发动、监督推动、桥梁纽带等作用，推动宜良水环境治理工作取得成效。到目前为止，组织开展水环境治理代表视察调研71次，“河长吹哨、代表报到”112次913人次。如：县人大代表杨树华，长期坚守石牛河永新社区段，主要做好河道保护宣传、河道清淤除杂、河岸垃圾清理、沿途废水达标排放、沿岸畜禽养殖清理整顿、农业废弃物集中处置、河道日常巡查监管等工作，严格监管各类污染源，保障石牛河水质达标。围绕普法强基补短板工作，扎实开展“我的选区我普法、人民调解我参与”工作，组织市县乡三级人大代表进入选区，扎实开展“带头学法用法，全员参与大普法行动；带头普法护法，全力助阵大宣讲行动；带头走访群众，全面推动大排查行动；带头参与调解，全心助力大化解行动”的“五带头、五行动”活动，推动人大履职形态与基层治理形态相融合，助力普法强基工作取得实效。到目前为止，组织开展市县乡三级人大代表集中学法112次2240人次，组织警示教育活动10次，开展人大代表“法律明白人”培训会8期，开展“代表普法讲坛”128次，参与选区普法2734人次，服务群众约20万人次、参与排查矛盾纠纷622件，化解矛盾纠纷531件。如：县人大代表苏继富，在开展“我的选区我普法 矛盾纠纷我参与”工作中，苏映德等5户农户反映在土地流转过程中，承租方已欠他们3年租金3万多元，因农户租地时所签的《租田协议》不符合国家相关政策及法律法规，农户不仅无法依法收回土地租金，连租出的土地也不能收回。苏继富掌握具体情况后，奔走于农户、社区、律师事务所、司法所、街道办、县法院等地，积极寻求解决办法。最后，经过多方协调、协商、协助，按照合理、合情、合法的原则，通过公告、登报、多方见证等法律程序，为5户农户收回了土地。
人事代表工委 毛庆芬
